五部委發文，基層醫藥大爆發，藥企利好。
▍10城市試點，診所設置不受限
日前，國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部和國家醫保局制定了《關于開展促進診所發展試點的意見》（以下簡稱《意見》）。
據悉《意見》共分五部分：
第一部分：計劃利用2年時間，在北京、沈陽、上海、南京、杭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安等10個城市開展診所建設試點工作，根據試點經驗完善診所建設與管理政策。
第二部分：優化診所執業許可政策。簡化診所準入程序，取消規劃對設置診所的限制，將診所由執業許可改為備案制管理。修訂診所基本標準，從重點審核設備設施等硬件調整為對醫師資質和能力的審核。
▍鼓勵醫師，兼職專職開診所
同時，鼓勵在醫療機構執業滿5年，取得中級及以上職稱資格的醫師，全職或兼職開辦專科診所。
第三部分：提高診所醫療服務質量。鼓勵將診所納入醫聯體建設，支持診所規模化、集團化發展，形成規范化、標準化的管理和服務模式。鼓勵政府通過購買服務的方式，將符合條件的診所納入可以提供家庭醫生簽約服務的醫療機構范圍。
鼓勵診所提供基本醫療衛生服務，對提供基本醫療衛生服務的診所，在人才培養等方面執行與政府辦基層醫療衛生機構同等補助政策，對其提供基本醫療衛生服務的基本建設和設備購置等發展建設支出，有條件的地方可以給予適當支持。為診所全職工作的醫師提供良好的職業發展環境，進一步完善有利于診所發展的價格、醫保等相關政策。
另外還包括加強行業監管和保障組織實施部分。
▍診所連鎖化指日可待
其中《意見》取消醫療機構設置規劃對診所的限制，將診所設置審批改為備案制管理。
舉辦診所的，報所在地縣（區）級衛生健康行政部門備案，發放《醫療機構執業許可證》后，即可開展執業活動。跨行政區域經營的連鎖化、集團化診所由上一級衛生健康行政部門統一備案，跨省級行政區域經營的由所在省份衛生健康行政部門分別備案。
這可視為對診所的大放開利好政策。
同時鼓勵符合條件的醫師，全職或兼職開辦專科或全科診所。鼓勵不同專科醫師成立適宜規模的合伙制醫生集團，舉辦專科醫師聯合診所。鼓勵社會力量舉辦連鎖化、集團化診所。
鼓勵診所納入醫聯體，與醫聯體內成員單位、獨立設置的醫學檢驗中心、醫學影像中心、消毒供應中心、病理中心等機構建立協作關系，實現醫療資源共享。
▍9月底前，10城市啟動
總結起來就是一方面審批放開，另外鼓勵更多的醫師專職、兼職開診所。
《意見》要求2019年6月底前，各試點城市所在地的省級衛生健康行政部門，要會同發展改革、財政、人力資源社會保障和醫保部門。出臺具體實施方案，2019年9月底前，各試點城市啟動試點工作。
▍藥企終端下沉，大利好
一直以來，三甲大醫院都是藥企的兵家必爭之地，盡管目前80%用藥都在公立醫院市場，但是社會辦醫、公立醫院改革是潮水的方向，有相關人士對賽柏藍表示：相信終端市場的改變也必然帶來用藥市場和結構的根本變化。
此次五部委的《意見》，解開了診所準入的束縛，只要有實力就可以進入，同時，符合條件的醫師，或兼職開辦診所，或者干脆擺脫醫院，將患者引流到自己診所中。
另外還需要注意，《意見》鼓勵將診所納入醫聯體建設，這將會是藥企產品終端下沉的又一利好，抓住醫聯體核心醫院，就可以輻射更多的醫療機構。綜合看，這個文件毫無疑問是給了市場一劑強心針。
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